我們掉進了“後食品過剩時代”
“這個世界上把60%收入花在食品上的最脆弱的一群人已經被趕出了食品市場。”聯合國世界糧食計畫署執行主任希蘭發出警告。 隨著小麥、玉米和其他構成全球基本食物的商品價格上漲,最貧窮國家最貧窮的人受到最沉重打擊,而幫助他們也變得越來越困難。過去五年,世界糧食計畫署的食品開支增長超過50%,希蘭預測,未來幾年還要再增長35%。
不單是窮國
多年來,最欠發達的國家一直在擔憂食品安全,特別是那些處於戰亂和正在抗擊乾旱等氣候災難的國家。同時,世界上最富裕的國家生產了遠遠超出需求的食品,並把更多的時間和精力用在擔心與食品充裕相關的問題上,比如健康風險、肥胖率增長和缺乏競爭力的農民的補貼。
“兩年以前,我們還有很多糧食,但是它們以不好和不公平的方式被分配了。”聯合國糧食與農業組織小麥交易政府間組織的秘書阿布多爾雷紮·阿巴西安說。今天,大約8.5億人仍然在挨餓,同時11億人肥胖或超重。
由於市場自由化幫助削減過剩生產和減少庫存,現在食品變得更加缺乏。同時,在中國、印度和其他快速發展的經濟體,對小麥和其他食品的需求直線上升。生物燃料產業正在吞噬更大份額的玉米和制糖作物。今年,全球範圍的洪水和乾旱破壞了英國等國家的收成,英國經歷了歷史上最多雨的一年,而澳大利亞從沒有如今這麼乾旱。
對食品開銷的擔憂超越了世界上的窮國。上個月,義大利人走上羅馬和米蘭的街頭抗議義大利面漲價。今年前8個月,義大利面和麵包消費降低了7.4%,牛奶消費降低2.6%。
應對不從容
政治操控讓尋找解決的努力複雜化。這個月,俄羅斯政府宣佈在12月議會大選前控制食品價格。這讓該國的窮人在控制解除後更加容易受食品價格上漲影響。糧食與農業組織總幹事迪烏夫預計,越來越多的國家會引入食品價格控制措施,還有國家會取消進口關稅或增加對糧食生產的補貼。
尋找石油替代品與喂飽世界上饑餓的窮人也產生了矛盾。儘管價格的間歇性起伏在農業市場很常見,但讓目前這個週期不同於以前的高價時期的是,價格上漲幾乎打擊了所有食品。
未來不樂觀
希蘭預測,未來一兩年內,食品價格可能仍然居高不下,而世界正在適應食品短缺。接下來,全球食品供應系統的彈性將顯現出來。除了食品價格的上漲,世界糧食計畫署還要應對氣候變暖、人口的急劇增加和富國援助預算的減少。希蘭稱之為後食品過剩時代。胖子可能不會變瘦,但最貧窮和最饑餓的人面臨的影響可能是毀滅性的。